部级推广鉴定申请材料要求

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一、通用要求1、所有申请材料都要加盖公章。2、一个申请产品准备一套申请材料,按申请材料清单顺序用燕尾夹夹好装入资料袋中,资料袋封面附上申请材料清单,企业准备好…

自2016年启用部级推广鉴定申报系统以来,已经为1100余家企业7100多产品的部级推广鉴定提供了服务。是提高部级推广鉴定办事效率,推进“互联网+政务服务”在农机推广鉴定工作中的重要工具。系统开通2年多以来,总体运行效果良好,相较传统的申报方式,具备了进度可视、操作快捷、受理规范等优势,但仍有不少企业对于现行部级推广鉴定工作相关制度了解不全面,对系统功能不熟悉,以及材料准备有误,从而导致了申报工作出现各种错误,效率低下,影响了申报进度。本文将列举近1年以来部级推广鉴定受理审查中遇到的问题,分析并提供相应建议。
一、部级推广鉴定受理审查介绍必赢娱乐官网,
部级推广鉴定工作以推广鉴定受理审查为起点,对于推广鉴定工作能否顺利开展起到把关作用。审查的实质是查看申报企业和产品的资质是否符合要求,主要是通过查看申报材料的完整性和符合性。通过受理审查工作一是对企业申报的产品能否开展部级推广鉴定工作做出判断;二是为下一步开展具体的推广鉴定工作做好基础性工作,避免项目管理的反复性,为申报企业和鉴定机构减轻工作量。受理审查涉及资料审查和项目管理两个环节,十多个流程,包括企业网上申请、书面材料递交、材料分发、资料初审、通知企业初审结果、资料复核、任务分配、项目审批立项、发送受理通知书、发送任务等环节。经过的环节和相关人员比较多,从而保证部级推广鉴定受理审查工作的准确性和规范性。
1受理审查依据
1)《中华人民共和国农业机械化促进法》是推广鉴定受理审查总的指导思想,是开展推广鉴定的法律依据。
2)《农业机械试验鉴定办法》和《农业机械推广鉴定实施办法》明确了企业和产品申报推广鉴定的要求,以及受理审查的要求。
3)《农业机械部级推广鉴定工作程序》进一步明确了部级推广鉴定的具体要求,也细化了受理审查的相关要求。
4)《部级农业机械试验鉴定产品种类指南》规定了申请部级推广鉴定产品种类范围和产品
限制范围等。
5)《农业机械推广鉴定大纲》,是开展推广鉴定工作的标准,涉及受理审查方面的是鉴定大纲要求的其他申请材料、以及鉴定大纲适用范围、产品型号、产品名称、产品规格确认表及产销量等相关审查规定。
6)《部级推广鉴定受理审查作业指导书》是推广鉴定受理审查操作层面更加细化、更加规范化的指导。
7)其他受理审查要求。如《关于印发部级推广鉴定受理和证书信息变更有关审查规定的通知》等相关文件的要求。
2受理审查内容
部级推广鉴定受理审查主要包括两个方面:一是完整性,主要是要求所提供的申请资料完整无缺;二是符合性,所提交的各项材料需符合受理审查各项制度的要求。部级推广鉴定材料分为两大类:《实施办法》要求的材料和《鉴定大纲》要求的材料,如图1所示。

一、通用要求

图1:部级推广鉴定申请材料清单

1、所有申请材料都要加盖公章。

二、审查中常见问题情况分析: 1账号问题
在线申报是企业进行部级推广鉴定申报工作的唯一渠道,账号则是企业唯一的身份,账号由申报企业注册,具有唯一性及私密性,因此企业需妥善保管账号。企业账号注册时需绑定邮箱用作密码找回服务使用,邮箱同时需要牢记。保管账号的人员发生变动时应做好交接,避免账号丢失遗忘。企业营业执照信息发生变化时应及时操作账号信息的变更。
2申报资料问题
2018年截至11月,部级推广鉴定申报系统共收到推广鉴定申请2033份,其中受理1614份,不受理457份。2016年以来,平均每年的部级推广鉴定申请不受理率在30%左右,可见在总体申报正确率还不是很高。在不受理的项目中,申报资料存在问题的材料主要有:申请表、营业执照、定型文件、产品标准、规格确认表、产品说明书等。

2、一个申请产品准备一套申请材料,按申请材料清单顺序用燕尾夹夹好装入资料袋中,资料袋封面附上申请材料清单,企业准备好后要对照审查要求自查。

图2:部级推广鉴定申请材料不符合情况

3、申请企业按照申请材料清单及要求认真准备材料,审查材料有问题时,部级推广鉴定受理机构会一次性告之需补充或修改的材料,整改期限为一个月。申请企业应将不符合通知书中的问题一次性整改完成,并在规定时间内将补充材料上报。超过规定时间或是补充修改材料不完整的,受理审查结论为不受理,部级推广鉴定受理机构开具不受理通知书。

从图2不符合项分布情况可以看出,申报材料的问题主要集中在申请表、定型文件(含企业承诺书)、说明书、规格确认表以及其他文件。出现不符合最多的是申请表,其次为定型文件等。
在线申报后,因为材料包含法律效力的申请表、营业执照、报告等材料需盖公章,仍需要邮寄纸质材料进行受理审查。其中申请表需要打印系统生成的右上角带有唯一的条形编码的版本,没有条形编码的申请表不能扫码录入系统开展受理工作,因此在上述统计情况中不包含因为申请表不含条形码而不受理的情况,这种问题也比较普遍。受理审查人员根据纸质材料是否完整齐全正确,确定是否受理,同时会将受理意见填写在系统里,企业用户可以查询受理进度及结果。下面详细说明各项材料的问题:
1)申请表。申请表是企业申报部级推广鉴定主要凭据,企业和产品的基本信息都体现在申请表上,申请表需准确填写申请推广鉴定的产品信息、制造商和生产厂信息等内容,需要与相应的证书、检验报告、营业执照等文件准确对应。需要填写的信息需要准确无误,且需要在相应位置签字盖章。经统计申请表填写出错率较高,占到整改量的三分之一以上。出错的主要有以下3个方面:
一是制造商信息与生产厂信息,存在的主要问题是正确理解制造商与生产厂的关系,当制造商与生产厂不是同一名称时应符合相关规定,并提供不一致情况的说明。而且填写过程中应确保与营业执照完全一致,不能出现简写、漏字、错字等情况。制造商和生产厂地址应确保填写内容与营业执照完全一致,不能出现简写、漏字、错字等情况;二是申请产品信息,启用部级推广鉴定申报系统后,产品类别和品目都是在线选择的,此两项很少有企业出错,但是产品名称和产品型号出错的情况还是很频繁,产品名称应与使用说明书等相关文件材料一致,不能出现错别字。产品型号同样应与使用说明书等相关文件材料一致,不能出现错别字。同时应注意的是在填报产品型号时不应填写“型”字。产品定型文件名称一栏的填写应与所提供的定型文件名称保持一致,注意此处是文件的名称不是产品名称或产品型号。产品企业标准应填写与所采用的标准编号和标准名称保持一致。主销区域和产销量应按照实际情况填写,符合鉴定大纲对于产销情况要求才可申报。涵盖产品信息应按照鉴定大纲规定填写,如果不符合涵盖要求而填写在申请表的话主机型亦不能受理。三是申请表填写完成后需在线打印系统生成的申请表,此表右上角带有编号唯一的条形编码,每个项目的申请表一式三份,需要在相应的位置签字、盖公章,并填写申报日期。
2)定型文件。定型文件存在的主要问题:一是定型文件类型不符合。产品定型文件可以是全国工业产品生产许可证书、强制性产品认证证书、自愿性产品认证证书、其他单位按相关部门规定出具的产品鉴定证书、具有资质的产品质量检验机构或通过实验室认可的企业实验室出具的型式试验报告。;二是定型文件包含材料不齐全。定型文件一般包括鉴定报告和检验报告,只有一份报告的需包含检验内容和鉴定相关内容,有鉴定证书的需要提交鉴定证书。证书或报告需要确保签字盖章齐全,骑缝章完整,不得缺页漏页;三是申请企业名称与定型文件中企业名称不一致的,缺少证明材料。允许存在因企业更名的、将企业名称变更为下属企业名称的、将企业名称变更为母公司名称的、因业务调整将企业名称由一分公司变更为另一分公司的、原产品定型企业成立新企业,将企业名称变更为新企业名称等情况造成的定型文件中的企业名称与申请企业不一致,申请企业应提供与产品定型企业相互关系说明。四是申请产品型号名称与定型文件不一致的,缺少说明材料。申请的产品型号名称应与现行企业标准、使用说明书中产品名称一致,如与定型文件中的产品型号名称不一致,需提供前后两个产品之间变化的对照表和产品型号变化说明等材料,经审查符合有关变更范围的可以受理。
3)产品规格确认表。产品规格确认表存在的主要问题,一是表格格式不对。产品规格确认表应按现行有效的推广鉴定大纲中的附录格式填写,旧版、省级大纲等均不符合;二是内容不符。表现在对表格中需要填写内容不够理解,信息和数据填写错误,或未完整填写等;三是技术参数与定型文件的参数相差较大,主要是由于技术改进等原因引起,应提供技术参数变化前后对照表,以及变更说明等材料。
4)样机照片。样机照片应按照推广鉴定大纲中要求的样式提供,包括尺寸、角度、张数等具体要求。
5)相应的其他补充证明材料。
营业执照、定型文件、企业标准、环保证书或环保信息公开文件、产品照片、规格确认表、说明书等材料需要加盖企业公章。
三、结束语
从本文分析的受理审查申报受理现状看,在线申报系统开通运行以来,申报效率和成功率都有所提高,对于规范受理和科学申报都起到了很好地作用。
从受理审查工作中存在问题看,存在企业账号丢失遗忘的问题,严重影响企业申报工作效率;申报资料不完整、不规范、格式版本错误,对相关受理审查制度和流程不够了解,出现不符合率较高;部分企业对于产品是否属于部级推广鉴定种类指南不清楚,或产品是否适用于相应的鉴定大纲不了解,也造成了一些申请失败。
受理审查作为部级推广鉴定的起点,是非常重要的环节,决定申报产品推广鉴定能否受理,以及受理后如何与具体推广鉴定工作衔接。建议申报部级推广鉴定的企业认真学习理解推广鉴定相关制度、业务、程序、现行有效的推广鉴定大纲等材料,及时了解最新受理审查相关通知及要求,确保申请材料准确无误,提高受理审查成功率。

4、推广鉴定申请企业对申请材料的真实性负责。部级推广鉴定受理机构一旦发现申请者提供虚假证明材料的,则根据项目执行的进度作出如下处理,如刚刚提出申请的则不受理,对已经受理并实施的该项目进行撤销,对已经完成的该项目不推荐发证,并且明确自发出处理意见之日起三年内不再受理该产品的部级推广鉴定申请。

二、部级推广鉴定申请材料要求

(一)《农业机械推广鉴定实施办法》要求提供的材料:

1、部级推广鉴定申请表

填写部级推广鉴定申请表一式三份,经法人代表签字,盖申请单位公章。申请表按填表说明认真填写。

2、企业法人营业执照

1)申请单位营业执照应为企业法人执照。申请单位应具有稳定生产合格产品的条件和相应的售后服务能力,生产经营活动正常。

申请单位名称与生产单位名称不一致时,应同时提供生产单位的营业执照和两者隶属关系的证明。对于申请单位与生产单位无隶属关系的,应由生产者直接申请。

2)对于申请单位和生产单位为同一家,但注册地和生产地不一致的,生产地址应填写实际生产地址,同时提供该生产地的使用证明。。

3)企业经营范围应包含鉴定产品类别的生产、销售范围。申请企业为总公司的,生产企业为直接隶属总公司的分公司,生产企业有生产、制造营业范围即可。

3、产品定型证明文件

1)部级推广鉴定到期复查的,只提供原部级推广鉴定证书和报告复印件即可。

2)首次申请部级推广鉴定的产品,必须具有产品定型证明文件。产品定型证明文件可以是申请产品的省级以上相关鉴定证书、也可以是省级以上农业机械定型鉴定证书、产品质量认证证书、生产许可证证书及附件、省级推广鉴定证书及报告之一。省级以上相关鉴定证书可以是科技成果鉴定证书,产品鉴定证书,新产品鉴定证书、小批试制投产鉴定、选型鉴定等,鉴定证书内容应包括主要技术性能考核及相关工艺工装等技术文件及质量保障能力等综合评价。

3)产品定型证明文件中企业名称原则上应与申请企业一致。如有不一致情况,应提供相关证明材料证明两者关系,符合《关于印发部级推广鉴定受理和证书信息变更有关审查规定的通知》文件中的规定后,可以认可。

4)定型证明文件中的产品型号和名称原则上应与申请产品型号名称一致。如果不一致,则应对前后两个机型的变化进行说明,并加盖公章。结构变化符合《关于印发部级推广鉴定受理和证书信息变更有关审查规定的通知》文件中的规定后,可以认可。

5)定型文件的签发时间至申请部级推广鉴定时间应满一年。

6)对于强制性认证证书和生产许可证证书管理的产品,可以用强制性认证证书和生产许可证及附件作为产品的定型证明文件,证书的签发时间应满一年。如证书是换证的,签发时间不足一年的,还应提供前次获证证书复印件。

7)申请的涵盖产品也应有定型文件并满足上述要求。

4、产品执行标准

1)执行标准是企业标准的,应提供企业标准文本,企业标准应与申请产品型号相适应,标准封面应有标准化管理部门的备案信息及备案证明材料,并加盖公章。

2)执行标准是国家标准或者行业标准的,可不提供标准文本,但要提供标准化管理部门出具的执行标准登记证明复印件。如当地标准化管理部门不进行备案的,可由申请企业出具采标说明,并加盖公章。